時速250公里、總投資266億！又一高鐵用地獲批
時間：2025-11-03 來源： 鐵道建設(shè)規(guī)劃
10月30日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于新建牡丹江至敦化鐵路項目建設(shè)用地預(yù)審意見的函》，牡敦高鐵黑龍江段用地預(yù)審正式獲國家批復(fù)，為項目可研批復(fù)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)意見函：
“新建牡丹至敦化鐵路項目（項目代碼：2403-000000-0401606822）符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕27號）。
該項目用地應(yīng)控制在448.21公頃（6723畝）以內(nèi)，其中農(nóng)用地387.24公頃（5809畝），耕地271.61公頃（4074畝），涉及永久基本農(nóng)田228.89公頃（3433畝）。在初步設(shè)計階段，必須嚴格保護耕地，按照有關(guān)用地標準，從嚴控制用地規(guī)模。
本預(yù)審意見是自然資源主管部門在項目審批（核準、備案）階段提出的審查結(jié)果，不得作為開工用地的依據(jù)。項目經(jīng)審批（核準、備案）后，必須按照《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)規(guī)定，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管。建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年。”
牡敦高鐵在國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖中的位置
項目用地申請報告顯示：該項目建設(shè)是為了打通黑龍江與吉林兩省間的客運通道，提升鐵路網(wǎng)整體運營效率和東北東部重要交通通道運輸能力，實現(xiàn)國家高速鐵路主干網(wǎng)“八縱八橫”區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點的互聯(lián)互通，帶動沿線旅游業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同與要素雙向流動。
項目建設(shè)是落實黨中央、國務(wù)院全面振興東北地區(qū)方針政策的實際舉措，有利于促進區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略有效融合，對于完善東北區(qū)域快速客運網(wǎng)絡(luò)布局，提高路網(wǎng)整體效益，推進東北東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動沿線旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要意義。
項目應(yīng)由國家發(fā)展和改革委員會審批，因占用永久基本農(nóng)田，需向自然資源部申請辦理用地預(yù)審。
項目主要建設(shè)內(nèi)容：線路起自吉林省敦化市，終至黑龍江省牡丹江市東安區(qū)，沿線途經(jīng)黑龍江省牡丹江市寧安市、西安區(qū)、愛民區(qū)，正線全長186.92公里，其中，吉林省境內(nèi)61.46公里，黑龍江省正線長度125.46公里。
黑龍江省路基長度37.190公里；隧道6.5座，長度21.504公里，隧線比17.14%；新建車站2座，利用既有車站1座，總長度4.668公里；橋梁41座，包括特大橋26座，大橋13座，中橋2座，總長度62.098公里。
申請用地面積路基工程為295.6630公頃，橋梁工程為94.7821公頃，站場工程為44.4600公頃。其中東京城東站新建高速場2臺4線、普速場1臺4線；寧安東站新建高速場2臺4線。
鐵路主要技術(shù)標準為：鐵路等級為高速鐵路，正線數(shù)自為雙線，設(shè)計速度為250千米/小時，正線線間距4.6米，到發(fā)線有效長度650米。該項目總投資約為266.8627億元。
此外，根據(jù)項目吉林段社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示，牡丹至敦化高鐵全線建設(shè)總工期為4.5年。
“全線設(shè)車站5座，其中新建雁鳴湖、東京城東2座車站，改建敦化、寧安2座車站，利用既有牡丹江1座車站；雁鳴湖為越行站，預(yù)留客運條件。相關(guān)工程：敦化地區(qū)新建長白山至延吉方向聯(lián)絡(luò)線；東京城地區(qū)普速外遷工程；牡丹江動車所增建8條存車線。”
牡敦高鐵是沈陽至佳木斯高鐵連接線的重要組成部分。項目在牡丹江溝通哈牡、牡佳高鐵及牡綏鐵路，在敦化溝通敦白及長琿高鐵，將解決長期以來黑龍江省東部地區(qū)城市出省繞道哈爾濱的瓶頸，與敦白、沈白高鐵一起成為東北地區(qū)東部城市南下高鐵大通道。
牡敦高鐵項目于2020年啟動了預(yù)可研等前期工作，在2023年正式列入了國鐵集團勘察設(shè)計計劃，并于今年7月通過國鐵集團的可研審查，進入可研鑒修、現(xiàn)場定測及初步設(shè)計階段。
目前項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、地震安全評估、礦產(chǎn)資源壓覆評估等可研及初步設(shè)計批復(fù)要件編制及審批工作正加快推進，有望在2026年底前開工建設(shè)。
牡敦高鐵線路走向及設(shè)站示意圖（僅供參考）